海南藏族自治州人民政府

1. 项目来历：2025年10月开始面向群众征集民生需求，反复筛选之后，在2026年2月州人大会上投票确定了20件民生大事，总共要投入71.5亿元，覆盖旅游、看病、修路、上学、供水、养老救助、就业、住房、生态保护等方方面面。

2. 发文目的：给各县、各部门定规矩、压任务，保证这20件实事按时开工、按期完工，不许拖沓；进度慢的单位会被全州点名通报。

3. 上报要求：项目进度分三次书面上报，时间节点是6月10日、9月10日、12月10日，由牵头部门汇总上报州政府办公室。

二、三条工作要求通俗解读

第一条：提高政治站位，重视这件事

这20件民生工程，是政府向老百姓许下的承诺。各县、各部门不能当成普通工作应付，要把民生工程干得细致扎实，把老百姓关心的事落到实处。

第二条：明确分工，把责任卡死

1. 所有项目要拆分任务，把立项、审批、招投标、施工、验收每一步都定下截止日期，保证高效率推进。

2. 牵头单位负主要责任：一把手亲自抓，统筹资金、土地等保障资源，盯紧工期，做到每一项工作都有人管。

3. 配合单位主动干活：不能推诿扯皮，互相配合，合力把项目落地。

4. 整体思路：把钱和资源优先用在老百姓身上。

第三条：严格督查，紧盯进度

1. 每个月都要开推进会，随时掌握工程进度；动作慢、落实不力的要立刻整改。

2. 多对外宣传，把民生成果讲出来，让群众看得见变化。

3. 进度报送流程：配合单位把资料交给牵头单位汇总，再统一上报州政府；到期完不成、进度严重滞后的，全州公开通报批评。

三、20项民生实事逐条通俗翻译（老百姓能看懂）

1.文旅提升（投入2721万元）

改造环湖观景台、升级贵南直亥景区，完善文化设施，把旅游景点建好，拉动旅游消费。

牵头单位：州文旅局，各县配合。

2.医疗提质（投入9250万元）

补强县级医院硬件，新建乡镇托育机构，改善基层看病条件，满足大家看病、婴幼儿托管需求。

牵头单位：州卫健委。

3.水利供水工程（总投资3.98亿元）

新建共和哈干水库，治理河道、修建防洪沟，改造兴海农村饮水工程，解决牧区防洪、吃水难题。

牵头单位：州水利局。

4.修路工程（投入5.6亿元）

改扩建环湖东路、环湖西路，翻新乡村公路，完善全州交通路网，出行更顺畅。

牵头单位：州交通局。

5.异地求学帮扶

每年选送180名高中生去江苏读优质高中，扩招"江宁班"；争取江苏高校招收海南籍学生：普通本科生50人、职教学生100人，让更多孩子外出上好学校。

牵头单位：州教育局。

6.黄河生态治理（投入1.43亿元）

修复黄河沿岸河道，修建生态护岸与绿化带，保护水源，改善黄河支流环境。

牵头单位：州生态环境局。

7.林草生态建设（投入3.33亿元）

大规模造林、治沙、修复退化草原，落实生态补偿，发放1.72亿元护林员工资，管住草原和林地。

牵头单位：州林草局。

8.城镇排涝改造（投入6010万元）

改造共和、贵南城区雨水管网，解决下雨天城区积水问题，抵御暴雨灾害。

牵头单位：共和县、贵南县政府。

9.稳就业（补助资金6000万元）

• 新增城镇就业至少2200人

• 农牧民外出务工4.7万人次以上

• 应届大学生就业率不低于96%

• 开展技能培训4000人次

牵头单位：州人社局。

10.改善办学条件（投入1.35亿元）

翻新校园校舍，搭建数字化教学设备；公开招聘引进90名教师，补齐乡村师资缺口。

牵头单位：州教育局。

11.困难群众兜底保障（发放补助2.6亿元）

给低保户、特困人员、临时困难家庭、困境儿童、流浪人员发放救助金，守住民生底线。

牵头单位：州民政局。

12.电网升级（投入1.8亿元）

改造城乡老旧线路，提高供电稳定性，保障城乡生产生活用电。

牵头单位：国网海南供电公司。

13.牧区网络建设（投入1640万元）

新建36座通信基站，补上偏远牧区手机信号、宽带网络盲区。

牵头单位：州工信商务局。

14.改善居住环境（总投资5.65亿元）

1. 打造24个和美乡村示范点，改造87套老旧危房；

2. 在共和、贵德建设垃圾焚烧发电厂，实现垃圾无害化处理。

牵头单位：州住建局。

15.城镇供暖改造（投入6005万元）

改造同德、兴海供暖管网，提升城镇冬季供暖效果。

牵头单位：同德县、兴海县政府。

16.农牧业扶持（补贴+项目共计7.24亿元）

1. 新建5万亩高标准农田；

2. 发放草原奖补、耕地保护补贴共计6.04亿元，扶持农牧生产。

牵头单位：州农牧局。

17.江苏对口援建（资金3.34亿元）

援建资金重点投向基层民生：教育、农牧业、人才培训等，硬性要求80%以上资金用在基层老百姓身上。

牵头单位：州对口支援办。

18.州财政统筹资金3.5亿元

把财政资金分成10笔专项投入：

5个五千万、1个三千万、3个两千万、1个一千万，分别用于办学、农牧产业、乡村环境、城镇建设、文旅、乡村建设、医疗卫生、人才引进。

牵头单位：州财政局。

19.发放普惠贷款

银行投放贷款：农牧民产业贷款18亿元、小微企业贷款8.6亿元，解决老百姓创业、做生意缺钱的问题。

牵头单位：人行海南州分行。

20.牧区光伏惠民（投入1600万元）

在大电网覆盖不到的偏远牧区建设集中光伏发电点，保障偏远群众用电。

牵头单位：兴海县政府。

四、关键纪律总结

1. 任务分工清清楚楚，谁牵头、谁配合一目了然，杜绝互相甩锅。

2. 每月调度进度，一年分三次上交书面进度材料。

3. 进度拖沓的地区和部门，全州公开通报问责。

4. 所有项目资金、工期、责任人全部固定，确保71.5亿民生资金落到实处。

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