海南藏族自治州人民政府

海南州开展"局长、科长走流程"

活动实施方案

为深入贯彻《青海省建立政务服务效能提升常态化工作机制若干意见》，进一步深化"放管服"改革，发挥海南州"局长、科长走流程"在政务服务体系建设中的示范引领作用，构建常态化、制度化"局长、科长走流程"工作机制，打造一流的政务服务和营商环境，不断增强企业和群众办事的获得感和满意度，实现政务服务"能办"向"好办"转变，结合我州实际，制定如下方案。

一、实施范围

全州进驻各级政务服务中心、乡（镇）、村（社区）便民服务中心（站）的部门领导、分管领导及科室负责人。

二、主要任务

（一）时间安排

各级进驻部门主要领导、分管领导及科室负责人每年开展"走流程"活动不少于1次；各乡镇主要领导结合实际自行安排"走流程"活动时间，原则上每年不少于1次。

（二）方式方法

1. "换位体验"走流程。选取企业和群众办理的高频事项，采取亲自办（以自己为申请人）、代理办（收集待办事项，经授权委托，为企业或群众办理具体事项）、陪同办（与企业办事人员或群众一起，全程参与查看办事环节，听取企业和群众意见）等形式，从事前咨询到资料填写提交、从排队办理到事项办结，走完全流程，记录企业、群众办事全过程，及时发现办事不便、效率不高等问题，督促进驻窗口整改提效。

2. "把脉问诊"提质效。围绕事项进驻、办理流程、配套服务和环境建设，各单位相关领导对政务服务事项"体外循环"、事项授权、受理条件、行使层级、办件流程、办理环节、办理时限、跑动次数、提交材料、表格设置、兜底性条款、线下办事、网上办事、网上查询、咨询引导、首问负责、"前台受理、内部流转、限时办结、窗口出件"运行机制、自助办理和投诉等内容进行把关，感受企业、群众办事便利性。

3. "疏通堵点"解难题。"走流程"活动侧重政务服务工作中涉及多部门需协调处理的难点、堵点问题，组织相关部门召开部门联席会议沟通协调解决；对涉及多部门无法协调解决的问题，报请各级政府审批制度改革办公室根据实际组织召开协调会，形成横向到边、纵向到底、条块结合、上下一体的工作合力，推动"走流程"活动走深走实。

（三）主要内容

1. 督促集中办理。依据部门权责清单，明确部门政务服务事项范围，复核修正进驻事项清单和授权委托。建立部门进驻事项负面清单并公布。推动部门政务服务事项进驻政务服务中心大厅集中办理，进驻政务服务事项必须在政务服务中心实质运行，做到事项清单化、受理标准化，严禁政务服务事项"体外循环"。推动乡镇（街道）、村（社区）按照《基层政务服务事项指导目录》实现按层级受理、办理。

2. 质检事项要素。对进驻事项的44个要素全面质检，查漏补缺、完善事项要素。重点核查事项法定时限、承诺时限、受理条件、行使层级、办理材料（消除兜底性条款）、办理流程、岗位设置、办事指南和常见问题等重点要素的修正录入。

3. 检验办理流程。检验咨询引导、线下申请、提交资料、受理审核、办结回复等环节是否畅通，线下窗口服务即办件是否即到即办、即时办结；检验线上办理的流程是否简明易操作，辅导提示是否到位，问题投诉是否及时得到回应等情况。"前台受理、内部流转、限时办结、窗口出件"部门运行机制是否建立并正常运行。窗口工作人员是否了解掌握部门进驻事项办理渠道，能线上办理，尽可能实现网上办理，杜绝线下办理。

4. 简化审批环节。整合部门内部审批职能，将材料简单，没有特殊环节，能够实现标准化的事项充分授权给窗口，原则上简单事项授权窗口人员直接受理办结，复杂事项实行一审一核。逐项核查事项办理环节是否可以简化，是否存在设置隐形壁垒，监管环节前置等问题。

5. 精简事项材料。查看事项申请材料是否可以简化，是否可以通过数据共享方式实行"免提交"，是否可以实行告知承诺，非核心材料是否可以容缺受理。进驻公布的事项要素是否存在没有法律、行政法规依据的前置审批或审核环节及办理材料，是否落实"减证便民"工作要求。

6. 压缩办理时限。按照"能简则简、能并则并、能快则快"的原则，在确保审批和政务服务质量的前提下，对事项申请、受理、审核、发证等各环节依法依规能网办的网办、能授权的授权、能并联的并联、能精简的精简、能压缩的压缩、能优化的优化，进一步提高审批的效率，压缩办理的时限。

7. 提高服务质效。持续推进政务服务标准化、规范化、便利化，督促落实首问负责制度、一次性告知制度、容缺受理制度、限时办结制度、帮办代办制度等；推动更多高频事项网上办、掌上办、一次办；发挥政务服务信息平台作用，推动"免证办"；推动政务服务向基层延伸、"跨区域通办"，实现"就近办"。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各县、州直各有关部门要高度重视"局长、科长走流程"活动，自本方案印发之日起，各相关单位将"走流程"活动与业务工作同谋划、同安排、同落实、同总结，为高质量落实"局长、科长走流程"工作提供组织保障。

（二）坚持问题导向。各县、州直各有关部门要找准企业、群众"办事难"关键问题，对发现的问题分类处置，举一反三，制定切实可行的计划，坚持问题导向、效果导向，从制度机制层面推动解决问题，及时总结巩固整改成效。

（三）强化总结推广。各县、州直各有关部门要以推动"局长、科长走流程"活动为契机，统筹实施政务服务效能提升行动，加强改革创新，优化服务流程，充分利用工作成效示范推广与普及，以政务服务效能提升赋能海南州经济高质量发展。同时，总结经验做法随同"活动"成果统计表于活动结束一周内反馈至州政务服务监督管理局。

附件：海南州开展"局长、科长走流程"活动时间安排

附件

海南州开展"局长、科长走流程"活动时间安排

序号	进驻部门	走流程时间段安排	主要责任人	备注
1	州发改委	6月3日-6月7日	进驻窗口（综窗）单位局长、分管局长、业务科长
2	州水利局	6月10日-6月14日
3	州住建局	6月17日-6月21日
4	州交通局	6月24日-6月28日
5	州自然资源局	7月1日-7月5日
6	州生态环境局	7月8日-7月12日
7	州公安局	7月15日-7月19日
8	州林草局	7月22日-7月26日
9	州卫健委	7月29日-8月2日
10	州工信局	8月5日-8月9日
11	州市监局	8月12日-8月16日
12	州人社局	8月19日-8月23日
13	州医保局	8月26-8月30日
14	州教育局	9月2日-9月6日
15	州司法局	9月9日-9月13日
16	州农牧局	9月16日-9月20日
17	州应急局	9月23日-9月27日
18	州民宗委	10月8日-10月12日		包含统战
19	州民政局	10月14日-10月18日
20	州文体旅游广电局	10月21-10月25日